哪19国支持澳大利亚?
中澳应对气候措施分歧
澳大利亚以煤炭、铁矿石、动物羊毛等资源丰富而闻名于世。同时,它还拥有很多世界重要的自然文化遗产。每个去过澳大利亚的人,无不被它自然生态的完美和独特人文景观所吸引。
然而,近年来,中澳关系却笼罩在“气氛紧张”的阴影下,主要表现在应对气候变化措施上的不同声音。
从“环保绅士”到“破坏地球”
澳大利亚曾自称是“环保绅士”,可现在却被称为“全球最臭不要脸的”国家。
澳大利亚前总理陆克文不久前曾扬言,除非中国同意澳大利亚煤企的煤矿经营计划,否则澳方将否认双方有合作关系。他认为,既然中国提出了减排目标,澳大利亚就应该支持。
可实际上,澳大利亚长期以来一直是全球环保政策的消极榜样。长期以来,它一直拒绝签署或批准《京都议定书》,直到2007年5月,澳大利亚才勉强加入《京都议定书》。而且,澳大利亚一直对减排方案持反对或含糊态度,反对在减排问题上对发达国家与发展中国家搞差异化。按照澳政府的主张,除了发展中国家的“义务”以外,所有的发达国家均有“豁免权”。
澳大利亚不仅对国际环保事务消极对待,而且自身环保政策也比较“独特”。据英国广播公司(BBC)2009年9月22日报道,澳大利亚前环境部长帕特里克·埃克斯利22日公开承认,为了保护本地矿业发展,澳大利亚政府在排放限定问题上做了“一些改变”,使得全国环保监测网络无法发挥应有作用。
为何突然转变态度
澳大利亚的立场突然出现180度大转弯,背后体现了澳大利亚经济结构的一个根本性变化。近年来,澳大利亚资源出口持续繁荣,资源产业已成为澳大利亚最大财源,占到外汇收入的一半。
澳大利亚总理吉拉德在2011年财政年报告中宣称,资源产业创造的经济效益超过全国农业、旅游、服务业和林业收益的总和。煤炭、铁矿石、动物羊毛等产业在2010-2011年度创造了344亿澳元财富,比旅游、外餐、教育培训服务等国民经济每个领域都多30亿澳元。
正是这种经济发展结构的转变,使得澳大利亚能够无视国内环保组织“要求减排”的呼声,坚持发展煤炭、铁矿等传统资源产业,并试图将资源产品高价出口。
中国能否“左右”澳大利亚
澳大利亚从出口煤炭、铁矿等传统资源类产品获得丰厚回报,如何还能不受美国经济危机的影响,使自身经济能够持续增长?这也是澳大利亚对中国煤炭、铁矿出口需求增加的原因。
美国经济危机使澳大利亚矿业巨头们蒙受巨大损失,但澳大利亚政府却巧妙地运作使自身利益最大化,即发展资源产业获取高额利润的同时,照顾到国内民众对环保的焦虑情绪。有分析认为,从澳大利亚对中国出口商品的结构看,现在中国对澳大利亚的影响较大,以后很可能会对澳大利亚的政局产生较大的影响。