签证担保押金给谁？
近几日，上海签证处的门前挤满了欲赴美国旅游的中国公民。和以往不同，这次签证处不收护照、不用面谈，但前提是要缴纳一份名为“旅游担保金”的押金。如果签证获准，这笔押金会在一周左右原路退回；如果被拒签，则一概不退。不少人认为，这相当于一个新的“保证金”项目，旅游有风险，交一点钱可以防患于未然。这种项目，对目的地国旅游推广、减少旅游事件，似乎利大于弊。不过，这个“旅游担保金”项目是专门针对赴美旅游的，而对赴英旅游等的其他国家，有无类似项目，法律尚不清楚。
游客必须存一笔钱到这个专门的账户，然后由领事馆凭这个存款证明来给申请人签证。如果签证成功，则款项可原路退回；如果被拒签，则不予退回。这个“旅游担保金”的开办，有人诟病。因为美国法律不许境外旅游公司保证境外旅游的质量和安全。既然美国旅游质量的保证和监管不属于美国国内企业，那就由国内签证机构来担此责任，让这些企业承担“保证美国旅游业健康发展和维护美国形象”的责任。这似乎有违法冶。
人们疑惑，这个担保金交到谁手里？由谁持有？用途是什么？如果交到了美国旅游公司手里，它是不是可以侵吞这些钱？万一旅游公司破产了，这笔钱是不是也要跟着倒霉？交给美国机构，万一美国机构否认收到过这笔款项，中国游客欲告无门怎么办？
万一游客滞留不归， 其保证金是否冲抵美国政府的损失？如果游客因违反美国法律被罚款乃至监禁，其保证金是否用于支付美国政府的罚金？如果游客旅游期间身亡，其保证金是否用来偿还其生前所欠美国的债务？如果保证金的数量大于游客所带现金和银行卡上的金额，而游客又确实没有携带任何现金，他的保证金是否会填补游
行巨亏？美国国会议员对这笔保证金的性质十分怀疑，称它“名义上是对游客的保证，实际上却是向游客征收的旅游税，并用于美国对旅游的宣传”。
但是，根据美国对这一项目的要求，这笔旅游担保金只能是“活动担保金”，而不能作为酒店等旅游消费之用。该资金一经确认，对于参与这一项目的旅行机构便具有了“约束力”，不得无故取消。在旅游期间，美国使领馆有权调看资金担保存款的存折或银行卡，以便确认担保人的存折/银行卡内是否有足够的资金满足其签证资金的担保要求。